一、雙碳的背景及內(nèi)涵

隨著全球氣候變化問題的日益突出，碳排放的控制和減少成為各國政府和社會各界的共同關(guān)注點。“雙碳”即碳達峰、碳中和，這是減少溫室氣體排放的兩個重要概念和關(guān)鍵階段。雙碳旨在實現(xiàn)碳中和，即在經(jīng)濟發(fā)展的同時將碳排放量降至零，并通過吸收和儲存碳來抵消未能完全減少的碳排放量。

雙碳的內(nèi)涵可以從以下幾個方面來理解：

一是碳減排。雙碳背景下，減少和控制碳排放是至關(guān)重要的目標。各國政府、企業(yè)和個人都需要采取措施來減少使用化石燃料、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率等，以減少二氧化碳等溫室氣體的排放。

二是碳吸收與儲存。雙碳背景下，除了減少碳排放外，還需要采取措施來吸收和儲存碳。例如，通過植樹造林、保護森林、推廣碳捕捉和儲存技術(shù)等方式，將二氧化碳從大氣中吸收并儲存起來，以實現(xiàn)碳中和。

三是可再生能源。雙碳背景下，推動可再生能源的發(fā)展和利用是一個重要方向?？稍偕茉矗缣柲?、風(fēng)能、水能等，具有低碳排放和可持續(xù)性的特點，可以替代傳統(tǒng)的化石燃料，減少碳排放。

四是低碳經(jīng)濟。雙碳背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟成為了一個重要目標。低碳經(jīng)濟強調(diào)在減少碳排放的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長。通過推動綠色技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、加強碳市場建設(shè)等方式，實現(xiàn)經(jīng)濟的繁榮和環(huán)境的保護。

五是國際合作。雙碳背景下，國際合作變得尤為重要。各國需要加強合作，共同應(yīng)對全球氣候變化挑戰(zhàn)。通過分享經(jīng)驗、技術(shù)轉(zhuǎn)移、資金支持等方式，實現(xiàn)碳減排和碳吸收的目標。雙碳背景的提出意味著全球?qū)夂蜃兓瘑栴}的認識不斷深化，對碳排放的控制和減少的迫切性不斷增強。在雙碳的框架下，各國政府、企業(yè)和個人需要共同努力，采取有效的措施來實現(xiàn)碳中和，促進可持續(xù)發(fā)展，保護地球的生態(tài)環(huán)境。

二、雙碳與國土空間規(guī)劃之間的關(guān)系

雙碳的實施需要全面而系統(tǒng)的行動，其中國土空間規(guī)劃在實現(xiàn)碳減排和碳吸收目標方面扮演著重要的角色。國土空間規(guī)劃涵蓋了國土利用、建筑設(shè)計、交通規(guī)劃、環(huán)境保護等方面。在雙碳背景下，國土空間規(guī)劃需要與碳減排和碳吸收目標相協(xié)調(diào)，以促進可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護。

國土空間規(guī)劃可以通過優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和提高能源效率來減少碳排放。合理的用地布局和建筑設(shè)計可以減少能源的消耗，降低碳排放。例如，規(guī)劃建設(shè)低能耗的建筑，采用節(jié)能設(shè)備和技術(shù)，推廣可再生能源的利用等，可以減少城市的碳排放。此外，通過規(guī)劃發(fā)展集中供熱、集中供冷系統(tǒng)，推廣公共交通、鼓勵步行和騎行等低碳交通方式，也可以減少交通領(lǐng)域的碳排放。

國土空間規(guī)劃可以促進碳吸收和碳儲存。植樹造林和保護現(xiàn)有森林是重要的碳吸收措施，而國土空間規(guī)劃可以通過合理的國土利用和綠地規(guī)劃來保護和增加森林覆蓋率。此外，城市綠化和景觀規(guī)劃也可以增加城市中的綠色空間，提供更多的碳吸收機會。同時，國土空間規(guī)劃可以促進碳儲存技術(shù)的應(yīng)用，例如規(guī)劃建設(shè)碳捕捉和儲存設(shè)施，將二氧化碳從大氣中捕捉并儲存起來，以實現(xiàn)碳中和。

三、實現(xiàn)“雙碳”目標的國土空間規(guī)劃策略

1、打造低碳化格局，確保提高空間減碳效益

在國土空間規(guī)劃中，優(yōu)化國土用地布局和建筑布局是關(guān)鍵的一步。通過合理規(guī)劃城市功能區(qū)和綠地空間，可以減少能源消耗和碳排放。例如，將商業(yè)區(qū)、居住區(qū)和辦公區(qū)合理布局，鼓勵人口集聚，減少人們的通勤距離，降低交通能源的消耗。同時增加城市的綠化面積，促進空氣質(zhì)量的改善，減少碳排放。

此外，注重城市更新和老舊區(qū)改造也是打造低碳化格局的重要舉措之一。城市更新和老舊區(qū)改造可以通過提高建筑能效水平來減少能源消耗。在規(guī)劃和設(shè)計階段，可以采用節(jié)能技術(shù)和材料，優(yōu)化建筑結(jié)構(gòu)和絕緣材料的選用，減少能源浪費。

2、主動推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，保證朝著可持續(xù)方向發(fā)展

在國土空間規(guī)劃中，可以通過合理的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈的打造，促進資源的循環(huán)利用。

要考慮廢物處理和資源回收的布局。建設(shè)垃圾分類處理設(shè)施和污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施，將廢物進行分類處理和資源化利用。通過科學(xué)的廢物管理和資源回收技術(shù)，可以將廢物轉(zhuǎn)化為可再利用的資源，減少對原始資源的需求。

要鼓勵發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟可以減少對有限資源的依賴，降低能源消耗和碳排放。通過資源的循環(huán)利用和廢物的再生利用，減少對自然資源的開采和能源的消耗，降低碳排放的數(shù)量。同時，循環(huán)經(jīng)濟還可以促進綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和經(jīng)濟增長點。

3、主動聚焦重點產(chǎn)業(yè)，保證提高資源使用效率

重點產(chǎn)業(yè)通常是對資源消耗和碳排放貢獻較大的行業(yè)，如能源、交通、工業(yè)等。通過合理布局和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以提高重點產(chǎn)業(yè)的資源使用效率和減排能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。

在國土空間規(guī)劃中，可以將高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)遷出城市，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過規(guī)劃布局，將這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到郊區(qū)或者特定的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，減少其對城市環(huán)境的負面影響。鼓勵發(fā)展清潔能源和綠色制造業(yè)。推動清潔能源的開發(fā)和利用，如太陽能、風(fēng)能等可再生能源，降低對傳統(tǒng)化石燃料的依賴，減少碳排放。

通過推動資源的循環(huán)利用和廢棄物的合理處理，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的閉合循環(huán)。例如，建設(shè)廢棄物回收利用中心，促進廢棄物資源化利用；推動廢棄物能源化和廢棄物的再利用，降低資源的浪費和碳排放。此外，還可以鼓勵企業(yè)間的合作與協(xié)同，共享資源和技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)鏈的整體效率和減排能力。

四、結(jié)語

綜上所述，雙碳視角下的國土空間規(guī)劃是一項全球性挑戰(zhàn)，也是推動可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。通過打造低碳化格局、推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、綠色消費引導(dǎo)、重點產(chǎn)業(yè)聚焦、城市治理角度出發(fā)、融合綠色生態(tài)理念、低影響開發(fā)以及財政體制與考核體系改革等主要方法，可以實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展與碳減排的協(xié)調(diào)，為建設(shè)低碳生態(tài)城市提供良好的環(huán)境。同時，需要政府、企業(yè)和公眾的共同努力，形成社會參與的合力。

參考文獻

[1]王立珅.關(guān)于雙碳視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃探討[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2024,(01):14-16.DOI:10.19569/j.cnki.cn119313/tu.202401005.

[2]曾源,黃智君,馮舒,等.從藍圖到治理：推動“雙碳”目標落地的國土空間規(guī)劃策略研究[C]//中國城市規(guī)劃學(xué)會.人民城市，規(guī)劃賦能——2023中國城市規(guī)劃年會論文集（11城鄉(xiāng)治理與政策研究）.深圳市城市規(guī)劃設(shè)計研究院股份有限公司;,2023:10.DOI:10.26914/c.cnkihy.2023.049968.

[3]李春慧,胡林,王曉寧,等.基于“雙碳”目標的城鄉(xiāng)規(guī)劃策略[J].規(guī)劃師,2022,38(01):12-16.